新智元报道
编辑：桃子
【新智元导读】芯片法案后，美国突然将目光转向生物技术。
继芯片法案后，生物科技成为下一个新战场。
12日（当地时间），拜登签署了一项鼓励美国生物技术生产和研究的行政命令。
该行政令旨在促进制药业以及农业、塑料和能源等行业的美国制造。
行政令签署后，康龙化成、药石科技、凯莱英、药明康德...国内CXO板块集体跌停。
30万亿「保卫战」
行政令明确到，对生物技术和生物制造的推广不仅限于卫生领域，还将涉及气候变化、能源、食品安全、农业等各领域。
计划的目的是用美国本土生物制造来替代海外供应链，并为美国人创造高薪岗位。
为了实现以上目标，采取的政策有如下几点：
a. 支持和协调联邦在生物技术和生物制造的关键研究与发展领域的投资
B. 完善生物技术和生物制造创新的生物数据生态系统，同时遵循安全、隐私和负责任地进行研究的原则
c. 提高和扩大国内生物制造业的生产能力，同时推进试点和原型设计，加速将基础研究成果转化为实践
d. 促进可持续的生物质生产，并为美国农业生产者和森林土地所有者提供气候智能型激励措施
e. 创造生物能源及以生物为基础的产品和服务的市场机会
f. 培训多样化、熟练的劳动力以及下一代领导人，以推动生物技术和生物制造
g. 简化规章制度，建立一个以科学和风险为基础、可预测、高效透明的制度
h. 将生物风险管理视为生物技术和生物制造研发生命周期的基石，包括为应用生物安全和生物安保创新提供研究和投资
i. 推广生物经济发展和评估的标准、建立衡量标准和开发系统，以更好地为生物经济的政策、决策和投资提供信息，并确保生物经济的公平和合乎道德的发展
j. 通过采用前瞻性、积极主动的方法来评估和预测威胁、风险和潜在漏洞（包括数字入侵、操纵和渗透），并与私营部门和其他相关利益 方共同降低风险，以保护技术领先地位和经济竞争力
k. 让国际社会以符合美国原则和价值观的方式加强生物技术研发合作，并促进安全可靠的生物技术和生物制造研究、创新以及产品开发和使用的最佳实践
签署行政令当天，拜登还在波士顿发表了有关「癌症登月计划」（cancer moonshot） 的讲话。
他指出，研究可以带来医学突破，包括研发能够预防癌症的疫苗，或在年度体检中通过验血检测出癌症。
那么，美国政府为何突然将目光转向生物技术？
一位高级官员称，本世纪这个10年结束时，工程生物学有可能被用于占全球产出1/3以上的制造业，相当于近30万亿美元。
拜登在签署时表示，
我们必须保护美国的生物经济，因为外国对手和战略竞争者都使用合法和非法手段获取美国的技术和数据，包括生物数据，以及威胁美国经济竞争力和国家安全的专利。
战火烧到新战场：生物科技
此前，曾有外媒爆料称，为了降低美国对国外的依赖，最新行政令的签署是为了回应中国在生物技术方面的挑战。
美国之音补充，这个行政令被认为是对拜登上个月签署的《芯片和科学法案》作出的一项补充。
拜登为该法案拨款520亿美元，以扩大半导体生产规模和兴建新的芯片工厂，推动相关研发的进步。
过去20年里，随着全球分工的细化，包括治疗高血压、糖尿病的药物和抗生素等药品制造业，很多从美国、欧洲和日本转移到了中国。
一位白宫官员表示，「美国确实拥有世界上最好的生物技术创新者，但我们也将面临着落后的风险。」
据GlobalData的分析，生物技术初创公司的融资和IPO在2021年创下最新交易记录，而今年第一季度美国生物技术公司的风险投资比2021年初下降了46% 。
另路透6月报道称，今年在生物技术领域的投资更倾向于那些能将药物推向市场的成熟公司，进而导致在新药研发领域注入的资金短缺。
在生物技术领域投资减少的同时，美国科技行业在经历了十年的爆炸性增长后总体上进入了下滑期。
2022年科技领域的融资基本上陷入了停滞状态，63%的美国人担心2023年某个时候会发生经济衰退。
拜登便是希望通过签署的行政令来改变这一状况。
与此同时，中国的生物技术产业正在蓬勃发展。去年，美国生物技术全球市场份额占据了40%以上。
但根据咨询公司Nova One Advisor最近的一份报告，预计亚太地区将在未来十年实现最快增长，并指出印度和中国都是重要的驱动力。
麦肯锡去年的一份报告显示，近年来，中国的制药行业已经从制造低成本和大批量药转向更加注重创新和研究，以开发新药。
这种转变引来市场对中国生物技术产业的大量投资。
但也有分析认为，美国拥有世界上最强大的生物技术产业之一，并在研发方面处于领先地位。而中国创新生物制药的数量仍然很低，短期内不会对美国的全球地位产生威胁。
目前，还不清楚拜登政府将投入多少资金来支持该行政命令。
周三，白宫将举办国家生物技术和生物制造倡议峰会，届时将宣布一系列新的投资和资源，推进最新行政令。
参考资料：
https://www.reddit.com/r/technology/comments/xch0x3/president_has_just_signed_an_executive_order_to/
https://fortune.com/2022/09/12/biden-biotech-executive-order-compete-china/
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2022/09/12/background-press-call-on-president-bidens-executive-order-to-launch-a-national-biotechnology-and-biomanufacturing-initiative/
https://www.voachinese.com/a/biden-signs-executive-order-to-spur-biomanufacturing-reduce-reliance-on-china-20220912/6744301.html
https://www.natlawreview.com/article/president-biden-launches-national-biotechnology-and-biomanufacturing-initiative
