6月28日，腾讯云、腾讯安全、腾讯研究院、毕马威联合发布《监管科技白皮书》。《白皮书》首次提出了监管科技“新内涵”，以及监管科技在国内落地实践的“3 3”热点应用场景，致力于为监管科技发展提供参考和借鉴。
腾讯安全副总裁黎巍在发布会上表示，在数字经济高质量发展的要求及网络黑灰产严峻趋势驱动下，科技需要与监管结合地更加紧密，科技对于传统监管模式的作用也从提高效率，逐渐转变为助力监管护航数字经济发展。
（腾讯安全副总裁黎巍发表演讲)
《白皮书》中也尝试性地定义了监管科技的新内涵：以可持续发展与社会价值为牵引，促进监管质效提升、服务产业有序运营、健全监管生态发展的全领域新技术应用。该内涵也牵引了监管科技在监管端和合规端的应用实践。在黎巍看来，中国监管科技实践还呈现出三大特点：
首先，中国监管科技呈现出金融领域深化，多领域绽放的独有特色。近年来新兴监管科技应用不仅在金融行业持续发展和落地，随着“高质量发展”、“可持续社会价值创新”等发展理念的提出，金融消费者权益保护、ESG领域、绿色科技、乡村振兴领域得到重点关注，也将成为监管科技应用的新热点领域。
其次，监管科技的应用深度很大程度受企业数字化程度驱动。在数字经济高质量发展的顶层设计牵引下，企业的数字化也走上高质量发展之路，企业恪守合规底线不仅仅来自于监管驱动，更是自身业务长期健康发展的诉求，合规经营与安全建设一道成为企业可持续发展的底座。
最后，深耕“监管科技”的最终受益者其实是广大C端用户。伴随监管科技在我国多领域的深入应用，其价值内涵已不再局限于保障社会稳定与可持续发展的社会价值，亦不仅仅是助力被监管机构稳健经营的经济效益。监管科技的发展虽源于监管机构（G端）的要求，进而由被监管机构（B端）承接落位，但最终的价值受益者仍是各项经济活动的C端用户。
黎巍还表示，得益于过去20多年业务风控及反欺诈经验和技术积累，腾讯安全在产业互联网时代开始护航各个行业，并通过腾讯安全灵鲲助力监管科技的相关主体应对安全威胁，一同捍卫数字经济的美好。
以下是黎巍演讲全文：
尊敬的何局长、各位嘉宾、媒体朋友们，大家下午好！欢迎观看《监管科技白皮书》的发布会。
在当前百年大变局和世纪疫情叠加的背景下，我国经济发展迎来新阶段，保持经济高质量增长成为当前重要的主题。而腾讯安全也将继续聚焦以用户价值、科技创新及社会责任为中心的本源，更加坚守科技向善的愿景。
高质量发展的背后，其实反映的是数字技术与实体经济的不断融合。但是这个过程中，各行业、各机构面临的风险敞口也在持续加大，数字技术的广泛应用，伴生着潜在的新型基础设施安全、金融科技安全、网络应用安全、业务欺诈安全等一系列新型安全问题，这些问题的应对，亟需我们去探索一些更高效的新思路、新方法和新路径。
例如，借助互联网，非法传销、非法广告、网络赌博、知识产权侵犯等违法违规行为，变得更加隐匿和复杂。相比对传统线下市场主体的监管，互联网时代的监管，是要在浩如烟海的网络信息中揪出各种违法乱象，这给监管带来了极大的挑战：
首先，监管态势变得更加复杂。在不到十年内，全国登记在册的市场主体总量增长了2.8倍。这些市场主体中，绝大部分都依赖网络开展业务，涉及领域也非常广，广告、直销、微商、移动电商、金融服务等各种业态。
另一方面则是黑灰产的攻击手段不断变化。金融欺诈、身份盗用、电话诈骗、虚拟币洗钱等正在经历转变升级。有行业机构调研数据显示，2020年以来，全球金融犯罪估计每年约1.4-3.5万亿美元。与此同时，网络黑灰产作案成本与防护成本严重不平衡，黑灰产的作恶成本甚至只需要几十元就能完成变现。这些都对监管机构及企业的战略、运营、技术等各方面产生着深远影响，正在成为新的挑战。
毫无疑问，面对数字经济时代的全新市场形势和网络黑灰产犯罪，科技需要与监管结合地更加紧密，科技对于传统监管模式的作用也从提高效率，逐渐转变为助力监管护航数字经济发展。
我们也在本次白皮书中尝试性地对监管科技的内涵进行了探索，即：以可持续发展与社会价值为牵引，促进监管质效提升、服务产业有序运营、健全监管生态发展的全领域新技术应用。
这个内涵也充分指导了我们在白皮书中对国内监管科技应用热点场景的探讨。在监管侧，分别是科技创新监管试点也就是“中国版的监管沙盒”、地方金融监管、市场监管三大领域；在企业侧，主要集中在金融行业的合规管理、风险控制以及大部分企业可能都面临的知识产权保护场景。
那么如何进一步理解国内监管科技的实践和特点呢？下面，我想和大家分享三个方面的发现和思考。
第一，监管科技实践正在呈现出金融领域深化，多领域绽放的独有特色。
监管科技在国际上的共识是脱胎于金融科技的细分领域，中国作为全球最大的金融科技应用市场，也积极探索监管科技的落地。央行在2019和今年分别提出“金融科技”的三年发展规划，从提出“加强监管科技应用”到强调“加快监管科技的全方位应用，强化数字化监管能力建设”，监管科技应用持续深化，如在地方金融监管、证券监管等场景已产生新兴科技垂类、互联网类、区域类三类监管科技服务商。
2018年，腾讯安全就和深圳市金融办联合建设了灵鲲金融安全大数据平台，成立了金融安全监管科技实验室，精准快速地对深圳市的金融企业做了风险分析和排查。截止目前，腾讯安全已为全国20多个地市的金融监管单位提供助力，护航当地金融发展安全。
另一方面，伴随2019年国家和各地方市场监管管理局成立，市场监督职责统一，国务院在市场监管领域颁布多项政策推动综合监管、智慧监管，今年3月市场监管总局发布《“十四五”市场监管科技发展规划》，更是明确“到2025年，要取得30个以上市场监管重大关键技术突破”，市场监管科技应用揭开崭新一页。
腾讯安全积极探索利用人工智能技术，助力主管部门及时感知违规直销、违法传销、虚假广告、仿冒站点、商标和专利侵权等违规违法市场行为，并进行关联处置。一方面，净化了网络环境，保护了消费者利益；另一方面也积极维护了企业合法经营权益。
除此之外，随着“高质量发展”、“可持续社会价值创新”等发展理念的提出，金融消费者权益保护、ESG领域、绿色科技、乡村振兴领域得到国家监管重点关注，也将成为监管科技应用的新热点领域。
第二，监管科技的应用深度很大程度是受企业的数字化程度驱动的。
在数字经济高质量发展的顶层设计牵引下，企业的数字化也走上高质量发展之路，企业恪守合规底线不仅仅来自于监管驱动，更是自身业务长期健康发展的诉求，合规经营与安全建设一道成为企业可持续发展的底座。
例如，在金融领域，风险防范是永恒的主题，金融机构在零售业务上也亟需科技的力量，来缓解依赖风控专家经验的不足。依托大数据、云计算、人工智能等技术，金融科技风险控制厂商从业务、技术以及客户三方面切入，通过科技加持，将传统风险控制升级为金融科技风险控制，在“了解你的客户”、反欺诈、风险评估、监控预警等全周期发挥作用。目前，腾讯安全已覆盖金融领域80%的标杆客户，为金融机构智能风控提供助力，累计护航银行安全放款超千亿元。
而在如今更多行业的企业普遍关注的版权保护场景，大数据、区块链、人工智能等技术也能很好地在版权确权、侵权监测、取证以及版权交易等环节发挥作用。例如，哔哩哔哩推出的“UP主版权保护计划”，就是基于腾讯版权保护解决方案，为UP主提供跨平台侵权监测以及一键维权等功能，累计为超过145万个原创视频提供版权监测服务。
第三，深耕“监管科技”的最终受益者其实是我们广大C端用户。
腾讯安全关注监管科技的缘起其实是保护自身平台上海量用户的安全。得益于过去20多年业务风控及反欺诈经验和技术积累，我们作为与灰黑产对抗的亲历者，也希望能与行业一道分享经验，应对风险。
于是在2018年左右我们推出了腾讯安全灵鲲产品，一方面，帮助广大用户应对虚假广告、传销诈骗、电信诈骗；另一方面，我们也尝试从源头上解决问题，将风险预判能力前置，对各类虚假、欺诈进行及时预警，助力监管机构高效应对，做到“打早打小”，及时防控风险。
同样在2018年，腾讯还发起了新一轮的战略升级，发力产业互联网，腾讯安全积累的安全能力开始在各个行业释放。也是这个过程中，我们发现伴随监管科技在国内多领域的深入应用，其价值内涵已超越了技术和应用，对助力可持续发展的社会，保护企业合法合规经营，维护消费者权益都至关重要。
可以说，监管科技已成为数字经济生态有序创新、行稳致远的重要支撑，最终的价值受益者将是各项经济活动的用户。当然，更多的行业场景和技术应用还需要未来我们一同探索。腾讯安全灵鲲最初上线的时候，我们戏称腾讯养了一条鱼，专门守护用户。在时下深耕监管科技，护航数字经济发展的大趋势下，我们希望灵鲲这条鱼进一步游到产业互联网的星辰大海里，携手产业各界，共建更加成熟和具有中国特色的监管科技生态，共同捍卫数字经济美好。谢谢大家。
