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当前，以互联网为代表的数字技术正在加速与经济社会各领域深度融合，已经成为了引领经济社会发展的先导力量，也成为各国在后金融危机时代推动经济社会转型、培育经济新动能、构筑竞争新优势的重要抓手。数字化对经济增长作用明显，且数字化密度越大的国家从数字化中获得的收益越大。 2020年8月26日总书记在主持召开中央财经委员会第五次会议指出，研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局、提升产业基础能力和产业链水平是当前重点工作之一。各地区应根据自身条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
因此，在新一轮的通信基础设施建设中，我们希望以“新基建”为牵引，夯实经济社会高质量发展的“底座”，使之成为产业动力新引擎，助力数字经济发展，构建以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。
为落实区域发展战略思想，就必须打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系。全国应该是一盘棋，区域经济协同发展，在基础设施建设上就要战略性考虑。我国东中西部数字新型基础设施布局不充分不平衡的问题较为突出。东部地区创新能力强，但算力基础设施资源紧张，西部地区能源和土地资源虽然丰富，但产业过于低端化。“东数西算”是实现东西部算力资源协同发展、数据要素跨区域流动的国家重大战略工程；而东数西算之专用数据通信网络就是这个重大工程上的一条大动脉。
东数西算之专用数据通信网络工程和西电东送、西气东输、南水北调工程有相似的战略意义，可以从三个方面来阐述：
（一）建立区域经济协同发展的算力基础。推动实现东西部数字经济共同繁荣。目前，东部大多数地区的城市中，基础设施的建设已经处于饱和状态，城市的扩张已经使城市的定位变得复杂，城市的土地和电力等压力巨大，况且大规模的大数据计算和处理需要耗费大量的场地和电力。西部大部分区域，国土面积广阔，电力资源丰富，气候条件事宜建设数据中心。在建设西部的国家重点数据中心节点的同时，建设东数西算之专用数据通信网络，可以优化数字基础设施和应用的空间布局，改变我国东西部算力资源供需格局，构建能够类比能源领域“西电东输”的数据要素领域的“东数西算”工程体系，有助于在中西部地区打造新的数字经济增长极，形成以数据为纽带的东西区域协调发展新格局。
（二）有利于国家安全建设。大数据时代，国家数据安全已经成为了国家安全的重要组成部分。在实施国家大数据战略、数字政府建设和国家数据安全以及“信创”的建设中，尤其是在构建国家层面重要数据中心节点网络中，建设一条跨东西部的数据“专用高速公路”，服务支撑东部京津冀、粤港澳、长三角等核心区域的数据存储、计算等，对国家数据安全具有十分重要的意义。
（三）有利于建立生态补偿制度。东部经济发达，但在承担生态保护中发挥的作用和投入的产出少于西部。从政府的角度出发，推动健全国家经济发展的利益补偿机制，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。通过东数西算系列建设成果对西部本地的发展带动，可以间接地加大对西部因对森林、草原、湿地和重点生态功能区的非经济付出进行政策性支持，实现全国生态补偿的制度性战略。
本文作者张涵诚：主要研究领域有数字政府和数字中国建设方法论体系、大数据基础概论、区块链基本原理与技术架构，大数据在企业和政府的应用实践，数据驱动业务变革的商业模式，医疗大数据应用体系、财税大数据、海关大数据、扶贫大数据、零售大数据、运营商大数据建设方案，旅游大数据平台建设方案，农业大数据应用体系、工业大数据应用体系、大数据产业生态分析、数据资产管理，数据标注和数据交易市场，区块链，人工智能、5G等数字化技术对于传统企业的价值和赋能方案等。
